國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動的通知

　　為深入貫徹落實黨的十九大和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大事故發(fā)生，定于2018年在全國深入開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專項行動工作成果，督促鋼鐵企業(yè)在全面開展較大危險因素辨識管控工作的基礎(chǔ)上，提升鋼鐵企業(yè)危險因素管控能力;突出重點，全面落實《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》具體要求，開展全面細(xì)致排查，認(rèn)真及時整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　二、工作范圍

　　有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)設(shè)備的鋼鐵企業(yè)。

　　三、工作重點

　　開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設(shè)備設(shè)施的排查，強化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、有限空間、動火等危險作業(yè)、項目外包作業(yè)安全管理，全面排查是否存在以下重大生產(chǎn)安全事故隱患：

　　(一)安全管理方面。

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)。

　　2.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。

　　3.從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員未依法持證上崗。

　　4.未嚴(yán)格執(zhí)行危險作業(yè)審批制度，未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修工作方案，未落實交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。

　　(二)高溫熔融金屬。

　　1.會議室、活動室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運影響的范圍內(nèi)。

　　2.吊運鐵水、鋼水與液渣起重機不符合冶金起重機的相關(guān)要求;煉鋼廠在吊運重罐鐵水、鋼水或液渣時，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時整改。

　　3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐(包、盆)等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。

　　4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲存設(shè)施。

　　5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報修或報廢，仍繼續(xù)使用。

　　6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動、氧氣開閉等聯(lián)鎖。

　　7.廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器;廢鋼料高度超過料槽上口。

　　(三)煤氣。

　　1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施;附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備;柜頂未設(shè)置防雷裝置。

　　2.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報警裝置。

　　3.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。

　　4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置;車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。

　　(四)未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄(第一批)》中涉及的設(shè)備及工藝。

　　四、工作要求

　　(一)統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)。各省級安全監(jiān)管部門要充分認(rèn)識鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，高度重視本次專項行動，組織確定轄區(qū)內(nèi)符合工作范圍要求的企業(yè)名單，按照分級屬地原則,由縣級以上安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本通知傳達(dá)到每一家符合條件的鋼鐵企業(yè)。同時，要合理安排工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排好部署動員、企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、企業(yè)驗收、交互核查等工作，防止走過場，確保工作取得實效。

　　(二)落實責(zé)任，全面自查。各級安全監(jiān)管部門要督促鋼鐵企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，認(rèn)真落實《冶金行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊(2016版)》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2017版)》相關(guān)要求。要督促鋼鐵企業(yè)對照《企業(yè)自查表》(見附件1)，如實填寫相關(guān)設(shè)備設(shè)施型號數(shù)量，按照要求開展自查自改工作;對上報存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的鋼鐵企業(yè)，要督促其及時制定整改計劃、做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”，確保整改到位。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，推動整改。各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大對鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》(見附件2)，對鋼鐵企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全隱患，要下達(dá)整改指令并進(jìn)行處罰，不打折扣;對整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。在檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)存在生產(chǎn)“地條鋼”情況的，要按照《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號)的要求，及時報送相關(guān)部門。專項行動期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(四)認(rèn)真驗收，逐一確認(rèn)。各省級安全監(jiān)管部門要按照《省級安全監(jiān)管部門驗收表》(見附件3)要求，對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展專項行動情況逐一檢查;對檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要組織行業(yè)專家進(jìn)行研究分析，提出有針對性的措施，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施到位。同時，要認(rèn)真梳理《企業(yè)自查表》和《省級安全監(jiān)管部門驗收表》，如實填寫《省級安全監(jiān)管部門匯總表》(見附件4)。

　　(五)交互核驗，嚴(yán)格把關(guān)。各省級安全監(jiān)管部門要根據(jù)《省級安全監(jiān)管部門交互核驗分組安排》(見附件5)，組織有關(guān)安全監(jiān)管人員和行業(yè)專家組成工作組，按照《省級安全監(jiān)管部門交互核驗確認(rèn)表》(見附件6)的要求，于2018年11月30日前完成核驗確認(rèn)工作。企業(yè)數(shù)量20家以下(含20家)的省份要全部逐一核驗，企業(yè)數(shù)量20家以上的省份核驗比例不低于50%。核驗工作要在逐項核實的基礎(chǔ)上，緊緊盯住仍在整改期限內(nèi)未完成整改的隱患，確認(rèn)整改措施是否落實到位，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患得到及時有效治理。